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不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大改革事項(xiàng)。自2014年11月24日《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》頒布以來(lái)，各地不動(dòng)產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)，為保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)是廣大人民群眾在不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、繼承等活動(dòng)中的重要基礎(chǔ)性支撐，是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的重要服務(wù)事項(xiàng)，也是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記法律制度的重要組成部分。（嘉興欣隆盛世半島）隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全社會(huì)對(duì)維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全、保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的呼聲日益升高，廣大人民群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)的需求也日益增多。在實(shí)踐過(guò)程中，不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是現(xiàn)有規(guī)定不夠系統(tǒng)。不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢(xún)和復(fù)制規(guī)定，散見(jiàn)于《物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》中，沒(méi)有形成一個(gè)體系，不方便人民群眾申請(qǐng)查詢(xún)，也不利于指導(dǎo)地方開(kāi)展查詢(xún)工作。二是相關(guān)規(guī)定不夠明確。按照規(guī)定，利害關(guān)系人可以查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。但是，哪些人屬于利害關(guān)系人，利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)提供那些資料，法律法規(guī)和規(guī)章都沒(méi)有規(guī)定，地方執(zhí)行也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，亟需明確和細(xì)化。三是《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》與《物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定不一致，亟需廢止。為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)行為，進(jìn)一步發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記的物權(quán)公示作用，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，維護(hù)交易安全，同時(shí)更加嚴(yán)格地保護(hù)個(gè)人隱私，有必要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)規(guī)章予以規(guī)范。
《辦法》堅(jiān)持以黨的十九大精神和**深化改革的要求為指導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，（金平花園）在深入總結(jié)近年來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)的主體、程序、要件以及登記資料保護(hù)等重要措施，為進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)工作提供了法律依據(jù)，不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)配套制度進(jìn)一步健全完善。
辦法亮點(diǎn)
《辦法》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)做出了多項(xiàng)制度規(guī)定，其中四大亮點(diǎn)值得關(guān)注：
一是進(jìn)一步細(xì)化了法定查詢(xún)主體,明確了“誰(shuí)能查”的問(wèn)題�！段餀�(quán)法》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定：權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供�！掇k法》認(rèn)真落實(shí)《物權(quán)法》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，明確以下幾類(lèi)主體可以查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，包括：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人及其委托律師或者其他代理人。同時(shí)規(guī)定，清算組、破產(chǎn)管理人、財(cái)產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人等依法有權(quán)管理和處分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體，參照權(quán)利人的查詢(xún)規(guī)定查詢(xún)。另外，出臺(tái)本《辦法》主要是規(guī)范為老百姓提供查詢(xún)服務(wù)，對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)查詢(xún)復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料以及國(guó)家機(jī)關(guān)之間共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息由另外辦法另行規(guī)定。 [4]
二是明確了依法便民**的基本原則，解決了查詢(xún)工作“遵循什么”的問(wèn)題。按照依法、便民、**原則，《辦法》強(qiáng)調(diào)了分類(lèi)查詢(xún)，對(duì)不同的查詢(xún)主體設(shè)置不同的查詢(xún)權(quán)限，權(quán)利人享受**的查詢(xún)權(quán)限。對(duì)利害關(guān)系人僅開(kāi)放查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)的登記簿記載的登記結(jié)果。同時(shí)，《辦法》與《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的“屬地登記”原則相銜接，實(shí)行“屬地查詢(xún)”，方便人民群眾。在此基礎(chǔ)上，《辦法》還規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)置自助查詢(xún)終端、在相關(guān)場(chǎng)所設(shè)置登記信息查詢(xún)端口等方式，為查詢(xún)?nèi)颂峁┍憷��?br /> 三是**對(duì)利害關(guān)系人的概念進(jìn)行了界定，明確了“什么利害關(guān)系人可以查”和“查到什么程度”的問(wèn)題。《物權(quán)法》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定了利害關(guān)系人可以查詢(xún)，但對(duì)哪些是利害關(guān)系人未做明確規(guī)定，地方在開(kāi)展查詢(xún)服務(wù)時(shí)不好把握。為此，《辦法》在總結(jié)各地實(shí)踐基礎(chǔ)上，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)交易安全，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的角度出發(fā)，（上海十七英里）對(duì)利害關(guān)系人進(jìn)行了區(qū)分和細(xì)化：對(duì)因買(mǎi)賣(mài)、互換、贈(zèng)與、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)，以及因不動(dòng)產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁構(gòu)成利害關(guān)系的利害關(guān)系人，規(guī)定可以查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果；對(duì)有買(mǎi)賣(mài)、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)意向，或者擬就不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供利害關(guān)系證明材料的“準(zhǔn)利害關(guān)系人”，規(guī)定可以查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、是否存在共有情形以及其他登記情形等。同時(shí)，考慮到《律師法》規(guī)定了律師的調(diào)查權(quán)問(wèn)題，《辦法》還規(guī)定律師受“準(zhǔn)利害關(guān)系人”委托，可以比委托人查詢(xún)更多的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，以滿足律師辦理相關(guān)案件的訴訟需求。
四是規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記信息資料的安全保護(hù)措施，明確了“怎樣防范個(gè)人信息泄露”的問(wèn)題。保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記資料信息安全是不動(dòng)產(chǎn)登記法律制度建設(shè)的重要目標(biāo)之一。為適應(yīng)新的形勢(shì)要求，加強(qiáng)登記資料信息安全保護(hù),《辦法》明確不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全保護(hù)工作，通過(guò)安全教育培訓(xùn)、設(shè)立用戶權(quán)限、嚴(yán)加防護(hù)管理等多種方式，確保信息安全。同時(shí)，在罰則中明確了各類(lèi)主體包括查詢(xún)?nèi)�、不�?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員等違法泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息的法律責(zé)任。
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