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　　　 導(dǎo)讀：發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)各族群眾**建成小康社會(huì)。

　　　 實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃綱要的目標(biāo)和任務(wù)，要在省委的**下，更好履行各級(jí)政府職責(zé)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，**程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，制定完善協(xié)調(diào)配合的政策，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，確保實(shí)現(xiàn)未來五年發(fā)展宏偉藍(lán)圖。

　　　 **節(jié)發(fā)揮黨的**核心作用

　　　 堅(jiān)持省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的**核心作用，以“三嚴(yán)三實(shí)”的要求推進(jìn)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)各族群眾**建成小康社會(huì)。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，**落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，**限度凝聚起全社會(huì)共識(shí)和力量，推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。尊重群眾**精神，以愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)為主題，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)、社會(huì)各方面、全省人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使規(guī)劃實(shí)施成為自覺行動(dòng)和自覺追求。

　　　 第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的權(quán)威性

　　　 進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的審議、監(jiān)督機(jī)制。規(guī)劃中確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和循環(huán)利用、產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管、社會(huì)治理、法制政府建設(shè)、權(quán)力監(jiān)督體系等方面的要求，主要通過建立健全法規(guī)、加大執(zhí)法力度等法律手段，并輔之以行政手段加以落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施報(bào)告，每年將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的進(jìn)展情況向省人民代表大會(huì)報(bào)告，并向省政協(xié)通報(bào)。規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由省政府組織開展**評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。規(guī)劃實(shí)施期間，如遇國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或其他重要原因?qū)е聦?shí)際運(yùn)行與規(guī)劃目標(biāo)發(fā)生重大偏離時(shí)，省政府將適時(shí)提出調(diào)整方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。

　　　 第三節(jié)發(fā)揮省級(jí)總體規(guī)劃指導(dǎo)作用

　　　 省政府有關(guān)部門要根據(jù)“十三五”規(guī)劃體系，抓緊編制省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。其他行業(yè)部門也要根據(jù)本部門本行業(yè)發(fā)展需要，按程序編制單項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃和單項(xiàng)規(guī)劃要以本規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)、強(qiáng)化舉措、實(shí)化項(xiàng)目，形成落實(shí)本規(guī)劃的重要支撐和抓手。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要加強(qiáng)與本規(guī)劃綱要之間的銜接配合，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，提高規(guī)劃的管理水平和行政效率。各地區(qū)規(guī)劃要在約束性目標(biāo)、空間功能定位和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與本規(guī)劃綱要保持一致。

　　　 第四節(jié)明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任

　　　 牢固樹立“一分部署、九分落實(shí)”的思想，推動(dòng)規(guī)劃確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。完善有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核。本規(guī)劃綱要提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府要通過完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法制環(huán)境，打破市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與政府戰(zhàn)略意圖相一致。本規(guī)劃綱要確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對(duì)全省人民的承諾，要分解落實(shí)到各地區(qū)、各部門，明確工作責(zé)任和進(jìn)度，運(yùn)用公共資源全力完成。加強(qiáng)年度計(jì)劃與規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，年度計(jì)劃的安排在按照規(guī)劃提出的目標(biāo)進(jìn)行逐年分解的同時(shí)，需要針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)行年度目標(biāo)的調(diào)劑。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接機(jī)制，在明確各級(jí)政府支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合本規(guī)劃提出目標(biāo)任務(wù)和財(cái)力可能，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。加快建立與規(guī)劃實(shí)施相匹配的投資規(guī)模形成機(jī)制。

　　　 實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，前景光明、任務(wù)繁重。全省各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)有力**下，解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，把中國特色社會(huì)主義在青海堅(jiān)持好拓展好，共同奪取**建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。

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