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　　　 導(dǎo)讀：進(jìn)一步深化商事制度改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。推動(dòng)電力體制改革，降低電力價(jià)格。

　　　 破除制約我省發(fā)展的體制機(jī)制核心癥結(jié)，以更大決心和勇氣沖破思想觀念障礙、**利益固化束縛，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)性成果，實(shí)現(xiàn)全省發(fā)展環(huán)境根本性轉(zhuǎn)變。

　　　 **節(jié)深化行政體制改革

　　　 開(kāi)展行政權(quán)力清理規(guī)范工作，不斷完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，建立實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，明確政府發(fā)揮作用邊界，優(yōu)化行政流程，提高行政效率和效能。

　　　 進(jìn)一步深化行政審批制度改革，堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮�，繼續(xù)取消和下放省級(jí)政府部門行政審批事項(xiàng)，能夠取消的全部取消。建立審批監(jiān)管平臺(tái)，**實(shí)施并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批。提高改革措施的協(xié)調(diào)性，對(duì)下放的審批權(quán)限原則上同步下放前置條件審批權(quán)限，做到縱向同步、橫向協(xié)調(diào)。做好已取消和下放管理層級(jí)行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)行部門監(jiān)管責(zé)任與權(quán)力清單和責(zé)任清單相匹配，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管。

　　　 進(jìn)一步加快清理和規(guī)范事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等實(shí)質(zhì)性審批權(quán)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門脫鉤。加快事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)從事公益服務(wù)事業(yè)單位建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。妥善解決事業(yè)單位公共資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)合一”占有資源問(wèn)題。整治“紅頂中介”，通過(guò)清理服務(wù)事項(xiàng)、切斷利益關(guān)聯(lián)、規(guī)范收費(fèi)、實(shí)行清單管理等方式，破除中介服務(wù)壟斷。

　　　 減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，**放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格改革。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

　　　 建立規(guī)范的地方政府舉債融資體制和地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做好地方政府存量債務(wù)置換，**防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　　 進(jìn)一步深化商事制度改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。推動(dòng)電力體制改革，降低電力價(jià)格。區(qū)分輸配電價(jià)和發(fā)售電價(jià)形成機(jī)制，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成，推進(jìn)用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快農(nóng)村電網(wǎng)改革，理順農(nóng)村電網(wǎng)管理體制，到2020年取消縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)代管體制。

　　　 第二節(jié)**開(kāi)展公共資源配置市場(chǎng)化改革

　　　 制定全省統(tǒng)一的公共資源市場(chǎng)化交易目錄，納入目錄的公共資源，一律采取市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行配置。完善公共資源交易機(jī)制，健全交易制度，加快建立省、市級(jí)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，將公共資源全部納入平臺(tái)交易。建立健全公共資源市場(chǎng)化交易監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，杜絕謀取私利、利益輸送。建立公共資源配置參與主體信用信息共享制度，對(duì)獲得公共資源、有違規(guī)違約行為的市場(chǎng)主體建立“黑名單”。

　　　 第三節(jié)創(chuàng)新實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)

　　　 堅(jiān)持通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系變革提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和增加農(nóng)民收入的改革總目標(biāo)，**完成“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)任務(wù)。創(chuàng)新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，注重合作社由生產(chǎn)主體向***經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化合作機(jī)制，探索抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式。深化農(nóng)村土地管理制度改革，探索農(nóng)村土地征收、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革途徑和形式，開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，開(kāi)展調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)，開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，增加金融機(jī)構(gòu)，提高融資便利性，降低融資成本；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，開(kāi)發(fā)多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品。**落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，建立農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，完善糧食收儲(chǔ)、生態(tài)補(bǔ)償、政策性補(bǔ)貼機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

　　　 第四節(jié)深化國(guó)有企業(yè)改革

　　　 促進(jìn)中央企業(yè)與地方融合發(fā)展。主動(dòng)與駐省中央企業(yè)銜接，積極參與中央企業(yè)二、三級(jí)子公司改革。重點(diǎn)推動(dòng)地方國(guó)有資本和社會(huì)資本與大慶油田等中央企業(yè)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)研發(fā)、原料供給、產(chǎn)業(yè)配套等方面合作；在改制分離輔業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)溢出方面加強(qiáng)合資合作，設(shè)立新企業(yè)。





　　　 加快地方國(guó)有企業(yè)改革。推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，新組建國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求設(shè)立。完善國(guó)有資本管理體制，對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。改組組建地方國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。加快國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化，采取引入戰(zhàn)略投資者、企業(yè)改制上市、員工持股、股權(quán)投資基金入股等方式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)黑森、森工旅游、九三、完達(dá)山等競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有控股及國(guó)有參股企業(yè)上市融資。實(shí)施以完善現(xiàn)代企業(yè)制度、人員轉(zhuǎn)崗分流、資源優(yōu)化配置、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、剝離辦社會(huì)職能為重點(diǎn)的龍煤集團(tuán)改革。以推進(jìn)資源和社會(huì)管理職能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職能分離、完善森林資源管護(hù)機(jī)制和監(jiān)管體制為重點(diǎn)，加快森工管理體制改革。以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線，推進(jìn)農(nóng)墾系統(tǒng)改革。通過(guò)兼并重組、破產(chǎn)清算等淘汰“僵尸企業(yè)”。繼續(xù)妥善解決廠辦大集體、分離企業(yè)辦社會(huì)、離退休人員社會(huì)化管理等歷史遺留問(wèn)題。

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