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　　　　為貫徹落實《中國制造2025》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等有關(guān)部署，進一步做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建和經(jīng)驗推廣，在更高層次上發(fā)揮示范基地**帶動作用，近日，工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導和促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，推進制造強國建設(shè)。

　　　　《指導意見》指出，要按照發(fā)展新理念和新要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全為導向，通過實施分級、分類指導，加強動態(tài)管理，創(chuàng)新體制機制，鞏固提升已有優(yōu)勢，加快培育發(fā)展新動能，不斷增強核心競爭力，構(gòu)建從培育、創(chuàng)建、提升到打造**的示范基地體系。

　　　　《指導意見》強調(diào)，要按照行業(yè)特點和發(fā)展需求，突出行業(yè)特色，兼顧地區(qū)差異，建立規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地（“大而優(yōu)”）和專業(yè)化細分領(lǐng)域競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)示范基地（“小而美”）兩個系列示范基地創(chuàng)建體系。明確提出到“十三五”末，規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地（“大而優(yōu)”）保持400家左右，大力發(fā)展一批專業(yè)化細分領(lǐng)域競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)示范基地（“小而美”）。結(jié)合制造強國戰(zhàn)略需要，突出示范基地**提升的目標要求，到2020年形成10家以上具有全球影響力和競爭力的先進制造基地，到2025年**提升計劃取得明顯進展。

　　　 深入推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的指導意見

　　　 工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕212號

　　　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護廳（局）、商務(wù)廳（局）：

　　　　“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”（簡稱“示范基地”）是指按照新型工業(yè)化內(nèi)涵要求建設(shè)提升、達到先進水平的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。為貫徹落實《中國制造2025》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等有關(guān)部署，進一步做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建和經(jīng)驗推廣，在更高層次上發(fā)揮示范基地**帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，推進制造強國建設(shè)，特制定本指導意見。

一、總體要求

　　　 （一）指導思想

　　　　**貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照發(fā)展新理念和新要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全為導向，通過實施分級、分類指導，加強動態(tài)管理，創(chuàng)新體制機制，鞏固提升已有優(yōu)勢，加快培育發(fā)展新動能，不斷增強核心競爭力，構(gòu)建從培育、創(chuàng)建、提升到打造**的示范基地體系，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮示范基地的支撐**帶動作用，加快推動我國從制造大國向制造強國的歷史性跨越。

　　　　堅持協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵示范基地營造利于創(chuàng)新要素集聚和緊密協(xié)作的環(huán)境與平臺，加快技術(shù)產(chǎn)品、業(yè)態(tài)模式和體制機制創(chuàng)新，推動示范基地步入創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。積極參與全球創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)交流，提高示范基地國際化水平。

　　　　堅持集群集約發(fā)展。引導不同行業(yè)和地區(qū)示范基地進一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。促進生產(chǎn)要素集約**利用，提高示范基地投入產(chǎn)出強度和能源資源綜合利用水平。

　　　　堅持智能融合發(fā)展。加快推動示范基地與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，推進示范基地企業(yè)生產(chǎn)和園區(qū)管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極培育智能制造新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)成為推進兩化深度融合發(fā)展的示范平臺。

　　　　堅持綠色安全發(fā)展。按照產(chǎn)品全生命周期管理要求，推動示范基地節(jié)能減排降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，建立健全安全生產(chǎn)管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加強應(yīng)急管理，走綠色、安全、可持續(xù)的發(fā)展道路。

　　　 （二）主要目標

　　　　“十三五”期間，示范基地培育、創(chuàng)建、提升體系不斷完善，啟動示范基地**提升計劃，示范基地的發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，示范**帶動作用更加明顯，在我國工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益中發(fā)揮更加突出的作用。到2020年，規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地從現(xiàn)有的333家穩(wěn)步提升到400家左右，發(fā)展一批專業(yè)化細分領(lǐng)域競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)示范基地，形成10家以上具有全球影響力和競爭力的先進制造基地。

　　　　到2025年，示范基地的核心競爭力和品牌影響力不斷增強，**提升計劃取得明顯進展，一批具有全球影響力和競爭力的先進制造基地成為我國制造強國建設(shè)的重要標志和支撐。

二、明確發(fā)展方向，提升示范基地建設(shè)質(zhì)量和效益

　　　　按照新型工業(yè)化發(fā)展新內(nèi)涵和新要求，深入推進示范基地建設(shè)，提升發(fā)展水平，加快形成新型工業(yè)化發(fā)展新格局。

　　　 （一）加強創(chuàng)新發(fā)展，增強競爭新優(yōu)勢

　　　　引導示范基地完善創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建各創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，探索新模式，培育新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。依托***示范基地，開展政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新深度合作，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺和服務(wù)支撐中心，推動共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，形成若干具有強大帶動力的區(qū)域創(chuàng)新中心。支持示范基地采取品牌共享、合作共建、整合托管等方式，探索跨區(qū)域合作發(fā)展新模式，增強示范基地品牌輻射帶動作用，推動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈整合。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，鼓勵示范基地企業(yè)承擔國家科技計劃（專項、基金等）任務(wù)、參與標準制定，引導企業(yè)圍繞創(chuàng)新發(fā)展開展并購重組，提高整合運用國內(nèi)外創(chuàng)新資源的能力和水平。鼓勵依托***示范基地建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，支持示范基地建立完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新服務(wù)平臺，加強創(chuàng)新資源共享，推廣新型創(chuàng)業(yè)孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、**。

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