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東北人口加速減少，昨天這樣一條新聞令人口政策又一次成為輿論焦點(diǎn)。媒體報(bào)道提到，東北地區(qū)很多工廠周邊的飯館不斷關(guān)閉，醫(yī)院產(chǎn)科護(hù)士也愈發(fā)清閑，而這一現(xiàn)象的深層次原因，正是近年來愈演愈烈的人口危機(jī)：黑吉遼三省的生育率已低于日本和韓國(guó)，超低的出生率和年輕人越來越多地離去，導(dǎo)致東北地區(qū)出現(xiàn)了更嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象。



人口狀況出現(xiàn)新的變化，人口老齡化趨勢(shì)加劇，青壯人口數(shù)量減少，類似判斷如今頗為普遍。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的變化，除了社會(huì)發(fā)展民眾生育觀念發(fā)生變化，更多時(shí)候輿論將問題指向現(xiàn)有的人口政策，無(wú)論是普通民眾還是知識(shí)階層，都逐漸意識(shí)到政策調(diào)整的必要性與迫切性，如今東北地區(qū)的人口危機(jī)成為公共議題，再次為反思人口政策提供了契機(jī)。蹊蹺的是，本月12日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委**正式就“**放開二孩政策”表態(tài)，稱“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定”。這種破天荒的表態(tài)似乎在提示，東北地區(qū)的這種人口危機(jī)在全國(guó)有著相當(dāng)?shù)钠毡樾�，政策調(diào)整或許真的為期不遠(yuǎn)了。



回顧人口政策的變遷，早在2013年衛(wèi)計(jì)委就有“要完善生育政策，適時(shí)出臺(tái)調(diào)整方案”的表態(tài)，調(diào)整可謂人口政策近年的主旋律。從“單獨(dú)二孩”政策的落地到抓緊制定相關(guān)規(guī)定推動(dòng)**放開二孩政策，中央層面用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)公眾訴求。然而，對(duì)于一項(xiàng)執(zhí)行幾十年的國(guó)家政策而言，調(diào)整過程必然要考慮多種因素。如何調(diào)整，什么時(shí)候調(diào)整，不同角色、不同處境的個(gè)體給出的答案可能大不相同，不但普通民眾有不同意見，學(xué)界意見也頗有分歧。對(duì)于國(guó)家層面而言，考慮到人口政策帶來的影響需要比較長(zhǎng)時(shí)間才能表現(xiàn)出來，則必須提前評(píng)估，并及時(shí)作出符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)整。



東北地區(qū)的人口危機(jī)，既是人口自然更替危機(jī)，也是發(fā)展危機(jī)。過去學(xué)者在論證調(diào)整人口政策必要性時(shí)，常常會(huì)提及諸多數(shù)據(jù)，人口紅利是否終止，拐點(diǎn)何時(shí)到來，都有一套專業(yè)的計(jì)算方法，而此次報(bào)道提及的諸多問題，則用直觀的方式提醒我們，目前的人口政策負(fù)面影響日益突出，調(diào)整的必要性與緊迫性再次凸顯。近些年來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速備受外界關(guān)注，這一現(xiàn)象受到多種因素影響，去年媒體在報(bào)道時(shí)提及東三省每年凈流出200萬(wàn)人，這一狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速存在何種關(guān)聯(lián)，需要深入論證，可以肯定的是，過低的人口生育率，加上人口流出狀況加劇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，必然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在不利因素。